信赖度和作战效能，全面整合完成，可能需要两到三年时间。

不过，关键在于第一年，必须完成指挥系的彻底接、各级骨的替换和政治思想的初步输，使得这些队无法脱离我们的系独立运作。”

“很好。”阎锡山微微颔首，“军事上，就要有这既雷厉风行、又细致微的章法。那么，政务和经济方面呢？吴庆轩这个官，你打算让他怎么当？”

“第二步，是政务平稳过渡与经济系合。”林砚翻动手中文件。

“一、行政框架构建。

立即着手起草并颁布《河南省临时政府组织条例》，从法律上确认河南省政府的成立及其明确的职权范围（即民政、经济、文教等非军事领域）。

吴庆轩任官，但我方将派遣的副官、秘书，并向财政、建设、教育、警察等关键厅局派驻副职或级顾问，实际掌控运行方向和心权力。

同时，在省议会等机构中确保我方的影响力。

“二、经济与金整合。

这是合的剂和加速。立即启动晋豫经济合作计划。”

林砚接着条缕分析：

“货币统一：在河南全境，力推行晋元为唯一法定货币，限期收兑各旧杂钞、银铜币。

晋兴银行迅速在河南主要城镇设立分行或办事，垄断存、贷、汇基本业务。

“财政接：派遣专业的审计与财政小组，接河南省库及主要税收机关，理清历史账目，建立新的预算与税收系。为示支持，河南的财政收，除留足本省必要的行政与建设费用外，三年可暂不上缴，作为本地发展基金。

“投资与基建：晋兴银行的首批合作发展贷款立即启动，优先用于修复河南境的主要路、桥梁和利设施，以稳定民生、恢复通。

同时，引导山西的民间与官方资本有序河南，通过收购、合办等形式，逐步介煤矿、铁矿、纺织等关键产业。

“土地与农业：组织调研河南土地状况，逐步推广我们在山西取得成效的良和农业技术，为后续可能的土地改革或调整准备。

“三、司法与治安系建设。

尽快在郑州、开封、洛等主要城市，设立跨域权益保障办公室的分支机构，理涉及河南籍人员及资产的纠纷，将我们的司法保护前移。

警察系统由我方专业人员协助改组，建立现代警务制度，现有警察人员需山西省警察学校重新培训。

法院系统逐步引我们的法律人才和审判模式。”

“第三步，是对外姿态与舆论引导。”林砚最后调，“这一环节必须由我们完全掌控，统一径。”

“一、对外正式宣示。

在吴庆轩控制住省局面后的第一时间，由您亲自发表通电或接受权威报刊采访，将河南此次事件定为：

吴庆轩顺应民意，果断肃清勾结外、贪腐渎职的害群之，大力整顿吏治军纪，并与山西方面携手，共同谋求中原地区的稳定、发展与民生改善。

调这是地方行政官在其职权范围的正当举措，本目的在于保境安民，符合民众的切利益。

“二、对直系势力的直接涉。

通过我们在北平的可靠渠，正式且明确地向曹锟、吴佩孚方面传递信息：

河南现已纳我方（山西）的安全保障与经济发展合作范围。

任何外势力对河南采取的军事行动，都将被视为对山西的敌对行为。

同时，可以私行沟通，表明河南在新的架构将保持中立姿态，确保不会对直系控制区采取敌对行动，以缓解其直接的军事冲动。

“三、舆论宣传引导。