同时，安东都督府的公信力或许不，但秦王刘煦的金字招牌可就不同了，这毕竟是天的，份最的他都去安东了，那他们这些小民，又有什么好过虑的，天总不至于真把自己的亲儿放到一个不之地去吧。

至于政策上则更加开放，刘煦也清楚，照一般的移民条件，很难打消百姓的疑虑，诱惑力也有限，五贯钱也只是前菜。

更有经济利益在驱动。不是官方还是民间的宣传，都在暗示一，只要到了上，圈一片草场，牧放羊，比起地，就是十倍之利。

安东别的东西不多，就是欠开垦的土地多。除了照一人五贯钱额外发放置屋费之外，都督府还会提供耕、粮、锄等生产资料，以供租用，第一个十年免税，第二个十年半税，等到二十年之后，都督府才会正常收取朝廷正税。

当然，刘煦也不是什么人都要，照他的要求，需要的是家室清白的农家弟，还得是青壮年，废人是不要的，劳动能力的保障是最基本的。

当然，一定程度上，确实可以这么说，毕竟哪怕到如今，安东地区的开发，也仅限于沿那几条河设立的城镇据及周边。

而更多的人，甚至没有听过安东，即便听过的，也容易同安西、安南搞混，以为是挨在一起的一个区域。

毕竟，不论是匹还是羊畜，都是不愁卖的，尤其是羊，羊可以用来纳衣织被，羊则是大汉百姓餐桌上最主要也最受迎的，其市场之大，哪怕是一般的愚民也能受得到。

不过，刘煦也是准备充分，早有打算，也抱定了极大决心。因为吏职人员的不足，他把自己的僚属、侍卫、家仆，也都分派去。朝廷每年拨的一百万贯，拿一半，专门用来行招民与抚民工作，所有在招民吏那里登记的百姓，发前，就先拿五贯钱的安家费。

尤其对于那些没有财产继承权抑或只是少量继承权的人来说，这是一个改变未来的机会，既有前的得利，也有远的将来。照安东都督府台的移民政策，那几乎是要“白养”他们二十年啊。

这样的优惠力度，是空前的，也是诱人的。在这样的条件，不动心的人很少，哪怕是不之地，哪怕充满凶险，也耐不住利益的诱惑。

至于像罪犯一类的人，那是另外一回事，安东地区也有专门的所以及犯理制度，像刑徒营这当大汉的特产，朝廷也调了几支远赴安东，支持开发建设。

怀着各各样的心思，很多人都在招民吏那边，登记、领钱、准备行，然后踏上前往安东寻梦的旅途。

而安东那是什么地方，还要在辽东之外，在很多人的固有印象中，辽东就已经是苦寒之所了，那安东就更是不之地，充斥着野兽蛮夷的原始蛮荒。

如果一个七之家，举家迁徙安东，那么人还没到安东，就已经可以称之为坐拥千亩的地主了。

名气又小，环境又差，这样的况，安东都督府的招民工作，显然从一开始就面临着困境。

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当然，这个过程中，免不了一些招摇撞骗，拿了钱反悔的，结果也现实，安东没去成，乡里也待不住，要么被投刑徒营，要么就亡他乡，甚至落草为寇。

即便如此，经过近五年的努力，安东都督府也在移民上，前前后后也只招揽了不到十三万人。

再加上，漠南的整局势，要更加稳定些，虽说有漠北契丹的威胁，但这么多年，还从来没见过其南寇，再加上边境上的陈有边防兵，悍的汉军就是最可靠的保障。

所有移民安东的人，都督府行授地，照一人至少一百亩的基础来算，只要通过都督府的田籍吏登记确认，那就永久归属名。