新政府在战后第一时间设置了一个专门的机关，负责理这群有非凡能力的人，而这个机关，就是“祠”。

悠悠本人拿着这张卡，可以随便去任何一个银行取钱，无手续费。

门里有明文规定，每年复考的时候，考官必须得随机更换。

只要悠悠能考上，她在国家公立的小学、初中、中和大学上学都是不用钱的，国家给她承担学杂费。

作者有话要说：

“祠牒”的考试，是没法作弊的：

当认识到这一之后，再没有任何一个国家，肯让这力量放任自。

二来“祠”的考官都是真正的能人异士，而且每个环节的考官都不止一人，“祠牒”的持有人每年都是要复考的，复考不过，“祠牒”上收回。

以中土国为例：

☆、第六章

该机关之所以叫“祠”这个名字，是因为这些“超人”往往都有一定的宗教背景。

”，也就是当时的政府机关，发给某些公度僧家人的合法执照。

为了把这些有异能的家人、和国皈依宗教而无异能的人分开，“祠”发给这群人的持有证件上印着的，是“祠牒”字样。

每一个国家的政府都彻彻底底的认识到了一件事：

通过示祠牒，悠悠可以免费乘坐公火车等公用通工（私家车除外）。

“祠牒”是申请不来的，想获得祠牒得考，而且考试的程序相当复杂。

其次，持有“祠牒”的人，可以得到国家的很多福利，还有各各样政策上的优待。

一来“祠”有一整完善而又详细的程，去认证和分类这样的人，这些程里哪怕一个环节不过关，都得不到“祠”的认可；

“祠”每个月都会在特定的日，往这张卡上打数目可观的一笔钱，满足她的生活需要，逢年过节，还有年节补贴。

悠悠国不用走一般程，直接跟“祠”申请，而“祠”的办事效率往往很快（国家严谨“祠牒”的持有人，以任何形式、

术者、修士、巫师、神仆…各各样、名字不同、份差不多的这一群所谓的“世外人”，是非常有用，也非常可怕的一支力量。

相应的，这群拥有非凡力量的人自由自在、飘然外、不受拘束的生活，也在中委之战后，宣告结束。

作为它的持有人，悠悠有一张专属于她的银行卡（她也只可以有这一张卡，国家不允许持有“祠牒”的人以任何形式、通过任何渠设立自己的私人帐）。

在中土国，有这个“祠牒”的人，必然是经过国家认证的特异功能人士。

“祠牒”可不是一件容易得到的东西，至于原因，得从中委之战那阵儿说起。

他们或僧或或儒，乃至还有信奉外国教的，不一而足。

而非一般常见的“度牒”。

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拿悠悠手里的这张标有“丁甲”字样的“祠牒”为例：

委国的“军”虽然被灭了，但是修行人的力量、和这一分“特殊人”能够对社会活动，比如战争等，产生的影响，却非常清晰的显示了来。

这样的制度，让考生没机会作弊。

首先，“祠牒”的获得方式，决定了它的持有者，必然是个弊人。

持有“祠牒”，绝对是一件很弊的事。