制度落实去，更关键的，是省府和警务厅里三令五申，执法的每一个环节，都得对照《人权保障条例》和省里新的那个《关于规范行政执法程序、保障公民合法权益的若规定》。”

他拿起那份红文件，封面上印着醒目的标题和机密等级。

“你看看这个，若规定，洋洋洒洒几十条，把咱们警察从盘查询问、传唤拘传、搜查扣押、一直到审讯羁押、罚执行，每个步骤该怎么、时限多、需要什么手续、遇到什么况必须向上级或检察官报告、甚至怎么对待嫌疑人，都规定得死死的。

以前很多灵活的办法，现在都成了违规，搞不好要背分，甚至吃官司。”

小陈凑过来看了几，咂：“这么细？那以后抓个偷摸狗的，也得先背一遍条款？”

“比那还麻烦。”

周正苦笑，“就说这新登记和查验吧。

以前查个可疑人员，带回去问问，甚至关一晚上，没啥大不了的。

现在呢？

《条例》和《规定》里明确，非现行犯或急况，咱们要盘查、要传唤，都得有合理依据，不能随意。

要查验人家份证或簿，得先亮明自己的证件和理由，态度要文明规范。

如果对方只是没带证件，咱们不能直接扣人，得通过其他方式实份，或者通知其家人、单位送来。

要是因为咱们程序不当，侵犯了人家人自由不受任意侵犯的权利，人家可以投诉、可以告！”

小陈挠：“那要是遇上胡搅蛮缠、就是不合的混混呢？”

“《规定》里也有，但限制很严。”

周正翻到一页，“可以使用必要制手段，但必须符合比例原则，不能过度。

而且事后必须详细记录原因、经过，向上级和可能的监督门报告。

一旦被认定是滥用制力，麻烦就大了。

以前那修理一不老实家伙的法，现在是绝对的红线。”

他放文件，叹了气：

“省府和厅里的意思很明白。

咱们警察，不再是老爷，而是执法者和服务者。

手里的权力，是法律给的，也只能在法律画的圈圈里用。

这新制度，把人分成动、居留、常住不同份，不同的权利和义务，理是细了，但咱们执法的依据和界限也必须更清楚。

你不能因为看一个动人员不顺，就随便找茬查他。

对常住居民，更要谨慎，因为他们受《条例》保护的程度更。”

“那咱们不是被捆住手脚了？”小陈有些郁闷。

“换个角度看，也是保护咱们自己。”

周正了那本《规定》，“以前办案，很多事模棱两可，全凭官一句话或自己掂量。

现在白纸黑字写清楚了，该怎么，到哪一步，都有章可循。

只要咱们严格程序来，就算最后案没破，或者理结果有人不满意，咱们至少程序上站得住脚，不用背黑锅。这笼，关的是权力，但也给咱们划了安全区。”

他站起，走到窗前，看着外面街上井然有序的行人和车辆：

“再说了，你想想。

要是人人都知警察不能胡来，知自己的权利有保障，是不是就更愿意合咱们工作？

社会是不是就更安稳？

咱们最终的目的，不也是这个吗？