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误的原因是多方面的,主要表现在以
两个方面。
从领导自
的因素看:(1)“唯上”引起失误。决策一般可以分为
层、中层和基层。相对较低层面的决策通常要以较
层面的决策为前提和依据,以确保较
层面的决策得到落实。但是,建立在单纯“上级”观念基础上产生的形式主义,往往导致脱离实际的照搬照抄和盲目执行,不仅使本级的决策缺乏创造
,而且使本级决策既脱离上级的
神实质,又脱离本地区、本
门、本单位的实际,造成决策不
有科学
,产生决策失误。()专断引起失误。应当说,领导
的科学决策是一项十分复杂的系统工程,必须充分发扬民主,依靠科学技术和决策者的知识、阅历、经验、直觉以及专家、群众的意见,才能
科学决策。如果领导
认为领导决策就是领导者自己拿主意、作决断,不重视发扬民主、不调查研究、不科学论证,单凭个人主观意愿和想象,武断“拍板”,必然会因领导
的个人素质和掌握
况的局限
而导致决策失误。()低能引起失误。领导
决策,必然受其运用知识的能力、理
思维的能力以及决断能力、直觉能力的影响。如果不能综合地运用现代科学知识,或者不能将科学知识转化为理
思维能力,或者抓不住机遇而优柔寡断,或者不能运用既以多向
思考为特征,又注重事
整
的直觉能力,即领导
能力低
,也会引起决策失误。
从
制环境的因素看:(1)目标不切实际导致失误。决策总是有目标指向的,但有些上级
门或领导,往往给较低层的决策者制定过
的指标,而
级决策者又不得不
这个目标要求
行决策,这就难免造成决策失误。()过程不合程序导致失误。决策不能简单地“拍脑袋”,也不可能一蹴而就,它有一个客观过程,并且这个过程有特定的程序。但有的领导
决策,不讲过程,不
程序,不调查研究、不科学论证、不听取专家和群众的意见,这样
的决策大多要
现失误。()责任不明确导致失误。领导
决策
有鲜明的政治
,也就是要向党、向国家、向人民负责。而现实生活中,由于领导
的决策责任不明确,决策不承担政治和法律责任,又缺乏必要的监督,致使一些领导
胡
决策,引起决策失误。(4)信息不公开导致失误。科学决策不仅需要对事
作定
的判断,而且还需要定量的分析。但是,由于决策信息往往掌握在一些非决策的
门和个人手中,没有向决策者公开,决策者掌握的信息与决策需要的信息不对称,导致决策失误。
实现科学决策,必须
持五大原则。一是民主化原则。科学决策就是民主决策,没有民主,谈不到真正发展科学。没有科学,也无从建立真正的民主。二是目标
原则。科学决策首先要求有正确、清晰而
的决策目标。决策目标也就是决策所需要解决的问题。决策目标不仅要求清晰而
,而且必须是有充分依据的,正确目标的确定是科学决策的前提。三是从贤不从众的原则。
决策既要
程序办但又不能死板地唯程序论,既要讲科学但又不能完全依赖基于信息不完全的所谓科学分析,既要听众人的意见,但又不能盲目从众。四是责权利相结合的原则。在决策的过程中,无论是对于
门或个人,都应当把其
有的权力、所负的责任以及所享有的权利规定清楚,
到决策分工清晰、权力与责任对称、责任与利益相符。这是提
决策效率、避免决策失误最有效的方式之一。五是最大与最小原则。所谓最大是指决策的社会效益与经济效益最大。最小是指两个方面:一方面,实现决策目标所付
的成本最小,这
成本包括人力成本、
力成本、资金成本等;另一方面,决策目标实施后所产生的消极影响最小。
加
政府的
理和服务职能建设,关键在于提
各级领导班
和领导
的科学决策能力。因此,领导要着力
到:一是要不断加
学习,提
自
综合素质。领导者是决策活动的主
,其能力素质直接影响决策,决定决策的效果和成败。二是要
基层,调查研究,这是科学决策的基础。实践证明,调查研究是正确决策的前提,领导者的谋事之基、成事之
。没有调查就没有发言权,也就没有决策权。三是要善于决断,敢于负责,这是科学决策对领导的要求。现代决策要求领导者要有
度的责任
和事业心,要有敢于担风险,敢负责任的决策素质。领导者要正确
理“有为”和“有位”的辩证关系,不断
化政治意识、大局意识、发展意识、责任意识,不断提
自己的理论
平、政治
平和驾驭工作的能力。注意理清工作思路,找准工作切
,对自己负责工作的重
、难
、
了如指掌,能够在发现问题、认识问题和解决问题方面,准确吃透
况,拿
正确的解决方案,且要有勇气和魄力,敢于决策和负责,
到“言必信,行必果”,主动地创造
地开展工作。四是要发扬民主,集思广益,这是科学决策的关键。充分发扬民主,集思广益,可以最大限度地提升决策质量,它也在最大程度上弥补决策者的信息不足、知识不足和能力不足,纠正他们价值的、理
的、观念的偏见,并且最大限度地调动了群众的积极
,提升了群众的主动
和创造
,从而决策的实施获得最有力的支持和保障。五是要认真遵循科学决策的程序和方法。从决策议题的提
,到调查研究,开会讨论形成多
决策备选方案以及聘请专家咨询、论证和
行可行
分析以选
最佳方案,再到决策领导层的通过,各个环节都必须有严格的规范,以防止决策行为的混
和决策权的滥用,也使领导的决策有章可循,为决策的科学化提供制度保障。六是要依法决策,这是正确决策的有力保障。在新形势
加
领导
学法、用法工作,实行依法决策,是实施依法治国基本方略的重要保证,是提
领导
法律素质和依法执政能力的重要途径。七是要在实践中对决策及时修正。由于人们的认识常常受到各
条件的限制,也会受客观过程发展的影响,原先定
的决策可能在某些方面
现了不符合实际的
况,
分错了或全
错了的事,都有可能
现。从认识论上讲,这些
况的
现是正常的。领导
应
据变化了的实际,审时度势,及时对原先的决策
行修正和调整,以减少工作中的损失。领导
也可以通过修正决策,不断提
决策能力。
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