自从剿匪开始之后，整个大宋朝廷，从上到xia，全都动起来了，刚刚任命的十几位尚书，包括首相赵鼎，从来没有如此忙碌过。

他们已经zuo了预估，知dao剿匪这事qing不小，可是真正开始cao作，他们全都傻了yan。

因为剿匪的第一步，竟然不是派兵过去。

而是要安排文人，去摸清地方qing况，jin行区域划分。

这xiazi可难着了朝廷诸公。

各地该怎么划分，貌似地图上很明白，可实际上却十分混乱……就比如说，两县之间有一座湖，这个湖归谁？

沿着中线划分就完事了吗？

如果乙县的人，驾着甲县的船只，在乙县shui域nei杀了人，把尸ti扔到了甲县……这个案zi该谁来负责？

或许到了这时候，就需要一位罗师傅chu面，捧着大宋刑统，来好好讲讲了。可事实上各县之间，州府之间，各路之间，都有这些乱七八糟的事qing，需要确定权责，明确责任，才能真正通力协作。

当然了，这还只是寻常，毕竟经过了两千多年的磨合，早就有了习惯。

真正麻烦的是边境。

事实上几乎整个古代，都没有边境线的概念，有的只是边疆，是一大片。

所以在看古代地图的时候，一定要知dao一个前提，地图上画chu来的区域，并非一个朝代的真正疆域。

在后世国境线是很明白的，就是那一条线，踏过去了，就到了另外的国家。

界碑就放在那里，双方勘定，安排士兵守卫，轻易不许通过一步。

但是很不凑巧，在近代之前，农业时代，是zuo不到如此精准控制的，更没法安排大量的士兵守卫边疆。

所以在帝国力量的边缘，就会有许多bu族，地方tou上，主动jin贡称臣，换取天zi的封赏赐官……这就是通常意义的羁縻之策。

这些土官tou人，自然是要算在版图里面的。

可问题是很多边疆的土官，他们同时给两tou上供，当两边的臣属，不guan是安南，还是大理，吐蕃，都有这种qing况。

首鼠两端的土官，能不能算ru中原王朝的版图？

首鼠两端也就罢了，可比如大理，他们已经zuo了大宋的藩属……藩属算不算ru大宋的版图？

毫无疑问，大宋并没有实际控制大理，但是大理的国主又要尊奉上国，接受上国册封，属于上国的天xiati系……貌似算jin来，也不算完全没有dao理。

拉拉杂杂说了这么多，其实就是一个问题。

诸如什么领土啊，主权啊，国家平等啊，民族国家啊……这些概念，都是jinru近代之后，从欧洲发端，并且逐步传遍世界，成为了后世熟知的国际关系ti系。

后世之人觉得理所当然的东西，其实并不是那么理所当然。

就像是位于大宋和大理之间的bu落，他们需要大理的铜矿，也需要上国的丝绸……他们就向两边jin贡，换取赏赐，然后互相交liu，保证日zi安稳舒坦。

你说这叫首鼠两端，忠诚不绝对……可问题是几千年来，人家就是这么活着的，甚至是你大宋朝还没建立，人家就这么过的。

想要人家移风易俗，改变习惯，也要拿chu一些交换条件吧？

有大批这种势力存在，剿匪的难度可想而知……大宋在这边剿杀，有的贼人遁ru别的国家，托庇他国，又该怎么办？

貌似跨境办案，在后世都是个天大的难题，很多罪大恶极的逃犯，到了外国，藏shen民间，就宛如泥niuru海，想要抓回来，难上加难。

大宋的剿匪同样如此，随着剿匪行动jin行了大半年……首相赵鼎，治安bu尚书niu英，联袂向官家汇报qing况。

还不到一年的功夫，赵鼎就老得厉害，白发苍苍，腰背佝偻……最让人惊讶的是niu英，他早年受了nei伤，光是tui就断了两次，修养的时候，又变得痴fei起来，严格来说，他的shenti并不好。

可问题是yanxia的niu英还不到四十岁啊，怎么鬓角也白了？

赵桓看在yan里，心仿佛被扎了一xia似的，很不舒服。果然想zuo事就要承受代价，难怪那么多皇帝都喜huan躺平呢！

赵桓让人搬来两把

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