郭鹏一句话说的mao玠是心里一突。

他忽然有dian慌。

“太上皇，臣只是想在自己的分nei，把事qingzuo到最好，别无他想。”

“什么别无他想，你就不想和陈公台一样去中央朝廷里执掌大权？你不敢说，我可清楚得很，地方官的权力可是给我限制的很厉害，这个不能zuo那个不能zuo，都要看中央的脸se。

当年鲜于辅和顾雍都曾经上表给我，说手上实权有限，很多事qing没有中央pei合就办不了，因此不受重视，难以得到xia级官员的尊重，甚至会被郡太守ding撞，所以多次恳请我赋予威权。”

郭鹏看着mao玠，笑着说dao：“你没这样想过？我听说你和扶风郡守之间的矛盾可不是一年两年了，是吗？”

mao玠略有些尴尬。

“臣与扶风郡守之间的矛盾为的是国事，而不是私怨，他就是不愿意遵从臣的政令放开坊市限制，与臣争论多次。”

“我当然知dao你们为的是国事而不是私怨，否则我能不chu手干预？但是被郡守ding撞，你就没有不满吗？你就不觉得心中愤懑吗？”

gan觉到郭鹏正在诱导他说chu不满的话语，mao玠有dian小害怕。

这是钓鱼吗？

思来想去，mao玠觉得伸tou是一刀缩tou也是一刀，面对这位，还不如老实一dian交代。

“太上皇，这些年，臣确实有些为难，刺史职权看似很大，实则处处受限，若没有中央支持，实在难以对地方郡守zuo一些qiang制xing的要求，难以贯彻政令。”

mao玠所说的也的确是延德初年以来各地州刺史的真实gan受。

除了边地如漠州、平州、云州、交州这些地方因为特殊军事、民俗qing况而被郭鹏赋予威权的特别州刺史之外，其余nei地各州的州刺史的职权那是真的被限制的很惨。

边地四州的州刺史夏侯惇、鲁肃、田丰、满chong四人完全掌握行政权，威权十足，对xia属有着一定的压迫力和控制力。

xia属如果与之产生龃龉? 他们一封奏表，只要理由充分，朝廷往往会站在他们那边。

一旦发生战争? 还能全面掌控除了军事行动之外的一切权力? 州中一切战略wu资调pei全bu都听从州刺史的吩咐? 州刺史会成为举足轻重的人wu，和州军事长官共享实权。

就yanxia来看，边地四州的威权刺史还要维持一段时间? 否则不足以镇压边地四州时不时冒chu的反抗苗tou。

nei地各州就完全不是这样了。

基本上州刺史的权力看似还是很大? 和边地四州一样，可是都被中央设置在地方的机构干扰、侵夺，名义上属于刺史的职权范围nei的事qing? 中央机构总要cha手。

中央各bu门已经不再接受尚书台的领导? 尚书台虽然还存在? 但是没有首脑机关? 名存实亡? 尚书台各bu门直接接受皇帝的领导? 然后往地方设置了很多地方分bu。

财政bu有设置，兵bu有设置，刑bu有设置，吏bu有设置……

中央bu门的地方分bu承接皇权，分bu官员在地方上极为qiang势? 地方官员职位越gao? 受到的掣肘就越多。

职位越低? 反而因为需要juti办事? 所以掣肘少——他们直接听从中央命令办事去了，没有掣肘。

州刺史是地方职权最gao地位最gao的官职，堪称封疆大吏? 同时也是受到职权侵夺最严重的职位。

延德三年以后，州刺史想要办事，如果没有中央的支持，就难以对地方郡县形成有效制约，本shen能zuo的事qing较为有限。

往往州刺史一个行政命令颁布xia去，响应者寥寥，或者都是响应了可是行动极为迟缓，等着中央的态度，中央默许他们才跟着zuo，中央不满，他们jian决不zuo。

阳奉阴违者甚多。

这种权力架构往往让一些xing格上较为qiang势的州刺史很是苦恼。

他们费尽心思dai着铁链tiao舞，勉qiang维持自己的ti面，在中央bu门地方分bu的层层夹击之xia求生，多多少少还想着zuodian事qing。

而一些xing格上较为弱势的州刺史看清了皇帝的需求和皇权的扩张，则主动放弃挣扎，主动成为花架zi、橡pi图章。

中央机构能cha手的事qing就不干预不参与，放任自由，凡事都和中央bu门商量着来。

你们说可以，我再办，咱们事先通气，达成一致意见，省得到时候和中央bu门产生龃龉，闹起来没自己的好果zi吃。

于是在某些州，中央bu门职权范围nei的地方事务基本上都是从中央直接xia到郡县，越过州一级别直接执行，州刺史在这个过程中就和不存在一样。

他们的权力只剩xia中央bu门guan不到的边边角角，十分尴尬。

尤其在延德九年十年天xia豪qiang大叛乱之后，中央

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