三天后，niu皋率领三万大军抵达了可敦城，an照天zi陈庆的bu署，gao定的大军是击败乃蛮bu军队，夺取土地，而真正guan理这片土地的将领却是niu皋。

niu皋的到来使gao定没有了后顾之忧，他可以继续率军向西jin发。

大帐nei，gao定将天zi的手谕递给了niu皋，手谕中详述了天zi陈庆关于控制漠北草原的思路。

首先是建三座城池，东面是临璜城，中bu是金城，西bu靠近金山附近修建一座赤城。

其中临璜城控制东bu草原，连接辽东，得到辽东军队和官府的支持。

而中bu的金城控制黄金牧场，将来会修建一条特别的dao路连接大同府。

西bu的赤城控制西bu草原，连接西域，得到西域驻军支持。

其次便是通过中bu金城来控制草原各主要bu落，实行推恩令，分化草原各bu落，一定要防止草原chu现qiang大的bu落，如果有苗touchu现，要毫不留qing打击xia去。

最后要逐渐向北扩张，将土地更加广袤的北方大森林和北海纳ru雍朝的版图。

niu皋看完手谕后，沉思片刻dao：“过不了多久，黄金牧场的争夺，将成为三大bu落翻脸的契机，我建议把削弱后的乃蛮bu也引ru黄金牧场，让四大bu落陷ru无尽的纷争之中，我们保持中立，适当时候，可以挑拨他们之间的战争。”

张哲沉yin一xiadao：“爆发战争会不会导致qiang大bu落chu现，或者会导致各bu落重新统一，这是我们必须要提防的，我倒是觉得让各bu落的贵族们安于现状比较好。”

gao定笑dao：“两位走题了，天zi草原战略的精髓在于推恩令，让中小bu落也获得自主权，这才是我们草原策略的关键，推恩令xia，每个中小bu落都是独立的，草原各bu最终会成为一盘散沙，我们应该考虑怎么落实推恩令！”

niu皋diandiantou，“推恩令的关键就在于册封，我们要派使者一个bu落一个bu落去册封，要给他们安全保护，可以在金城建立联络人制度，每个bu落派一人在金城为联络人，一旦他们遭到胁迫或者ru侵，他们就会立刻通过联络员来求援。”

gao定和张哲对联络人制度十分赞赏，这分明就是套用jin奏院制度，通过联络人就将各个中小bu落团结在雍军的周围。

张哲也笑dao：“我给他们都说过，金城将成为草原最大的商业中心，各路商人，各种货wu都会齐聚金城，草原各bu的货wu也会送到草原来，那么让草原各个bu落在金城建立各自的商行，既是商业机构，同时也是联络人，岂不是更加能调动各bu落的积极xing，可汗也无法阻拦。”

niu皋赞许dao“用商行果然是妙计！”

三人你一言，我一语，一个完整的推恩令方案便chu台了，当然，推恩令方案必须天zi同意后才能实施。

两天后，niu皋派人赶回京城，将推恩令方案交给天zi。

以此同时，gaojin的大军继续西征乃蛮bu，八万大军浩浩dangdang向西北金山方向杀去。

………

雍南岛，三佛齐国特使查农跑了三趟，雍朝的南洋安抚使司终于和三佛齐国达成了土地转让协议。

协议规定，雍朝chu资一万两白银购买ma六甲半岛上的三百里土地极其附属岛屿，用于建设贸易城。

事实上，早在两个月前，两万日本劳工便被运去ma六甲半岛，开始在一座海湾筑城，一条大河直接注ru海湾，带来了丰沛的澹shui。

穿过一条海峡，可以直接jinru海湾，这座海峡就是今天的柔佛海峡，雍朝实际上是在柔佛海峡的北岸建城，原因也很简单，他们需要澹shui。

an照双方的协议，雍朝在chu钱购

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